2022年美丽乡村建设项目实施方案

巴东县大支坪镇耀英坪村

2022年美丽乡村建设项目实施方案

为了贯彻落党的十九大关于全面建成小康社会、建设美丽中国和湖北省财政厅有关美丽乡村建设的要求，根据大支坪镇党委、政府美丽乡村建设工作部署，扎实推进耀英坪村“美丽乡村”创建工作，努力实现“村新、业兴、景美、人和”的目标，结合本村实际，特制定耀英坪村“美丽乡村”建设项目实施方案。

一、基本情况：

巴东县大支坪镇耀英坪村地处北纬30度附近的亚热带季风气候山区，气候宜人、风景秀丽。全村国土总面积19.8平方千米，耕地总积4632亩，森林面积17210公顷，平均海拔1400米，全村585户，共2027人，人均收入11000元。

二、总体目标与年度目标

按照科学发展、“四化同步”的要求，以提升村民生活品质为目的，以山村小集镇规划建设为引领，以观光农业为核心，以村容村貌整治为重点，以创新社会管理为保障，着力培育和建设特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

通过开展美丽乡村建设，进一步加快推进生态人居，生态环境，生态经济，生态文化四大工程建设。做到以点带面、稳步推进，，把耀英坪村打造成宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

整个建设项目期限为2年。2022年拟建成耀英坪小集镇沿线人居环境美化亮化。2023年完成穿洞坪景观及清水走廊打造。

三、项目可行性

1.耀英坪村拥有无以媲美、优美宜人的自然条件：全村地域19.8平方千米，共辖17个村民小组，海拔1400米，全年平均气温25℃左右，冬暖夏凉、气候宜人，宜居宜养。特别是夏季最高气温不超过28度，是不需要电扇、不需要空调的避暑纳凉首选之地；村里原始森林面积大，树木葱郁，又有“天然氧吧”的美称。

耀英坪村地处交通要道，213省道贯通全村，距离西南边的高坪火车站和沪渝高速入口仅15千米左右，东邻绿葱坡滑雪场，西邻地心谷旅游区，南邻野三关花海景区，交通和区位优势明显。小集镇中心沿213省道约5千米长的两边地势平坦，土地肥沃，水源充足，适合小集镇化建设，适宜人口聚集。

耀英坪村水资源丰富、水质优良。耀英坪村响水沟是大支坪镇供水基地，供全镇大部分人口饮水。响水沟的水，含硒丰富，含氟适量，饮用此水，有“七十不白头，八十不掉牙”之说。

耀英坪村土地肥沃，盛产富硒辣椒、富硒玉米、富硒土豆、富硒红苕等硒产品，水果主要有桃、李、杏、苹果、梨、柿、猕猴桃，坚果主要有板栗、核桃。每年5-8月漫山遍野的杜鹃花盛开，鸟语花香，美不胜收。小集镇家家庭院盆栽有型，户户房前鲜花盛开。

耀英坪村主街道在解放前有个远近闻名的“对合屋”，相传是那个时代的“赶马队”的驿站。小集镇主街道的旁边山上相传是古时候神仙住过的地方，取名为“神仙包”。

耀英坪村委会结合湖北省财政厅有关美丽乡村建设的要求，制定有切实可行的村庄小集镇建设规划和产业发展规划。

2.耀英坪村具有凝聚力、战斗力极强的村支两委班子，深受村民爱戴。党群干群关系密切，鱼水情深。民风淳朴，邻里关系和谐。文化底蕴深厚，文明礼让、尊师重教、尊老爱幼蔚然成风。

3.全体村民美丽乡村建设的愿望十分强烈，参与村级事务民主议事热情高涨。已经达到小康生活的村民们，迫切期待通过美丽乡村建设让村民生活、村容村貌达到锦上添花的效果。

4.耀英坪村有一定的产业发展基础和稳定的村级集体经济收入，无村级债务。

截止2021年，耀英坪村辣椒种植面积已达3000亩，以耀英坪为中心的辣椒基地面积已逾6000多亩。有4家大型辣椒产业合作社，经营成效显著。产业优势明显，带动能力突出。产值达3000万人民币，人均收入突破11000元。人才队伍多元化，全村大学生已达120多人，高素质农业技术带头人50多个。通过辣椒产业吸引各类就业人员达200多个。依托各类人才平台，积极拓展乡村振兴产学研功能，鼓励省内外技术人员通过知识讲座，建立了懂技术、善管理的人才队伍，为辣椒产业的后续发展奠定了坚实的人才力量。经济发展稳中有进：依靠国家的大好政策，与龙头企业恩施菜大师农业发展有限公司正在集中连片大规模发展辣椒产业，农户自主发展辣椒、药材，烟叶等农作物。

5.耀英坪村水、电、路、网基础设施建设完善、人居环境整治扎实有效、公共服务水平在全镇领先，有基本保障。

四、项目实施内容

耀英坪村美丽乡村建设项目实施内容及投资估算：

1、小集镇人居环境美化亮化工程：包含小集镇路灯、广场、球场；花带、夜景灯、宣传展牌、指示牌；神仙包游步道，凉亭；响水沟杜鹃花带；垃圾桶等，大约需要投入资金：220万元。

2、穿洞坪景点打造工程：包含清水走廊（花带、拱桥、夜景灯）；休息椅、彩色沥青走道、公厕；青石板广场和游步道；洞内景观游步道；路口改造等大约需要投入资金：222万元。

总共需要投入资金：442万元。

项目建成后，拟交由村集体经济合作社进行统一管护，与项目区群众完善利益链接机制，保证村集体经济增加收入，项目区群众得到实惠。

详细项目见下表：

五、项目资金筹措

项目总投资442万元。通过申报美丽乡村建设项目获得中央和省级财政奖补资金300万元，县级财政配套资金100万元，整合社会化投入资金42万元。

六、项目执行保障

（一）项目建设组织领导

巴东县大支坪镇耀英坪村美丽乡村建设项目将在巴东县委、县政府的领导下，大支坪镇成立由镇党委副书记、镇长任组长的美丽乡村建设项目领导小组，具体负责项目的统筹安排和组织实施。镇纪委负责全程监督。并层层落实责任，建立约束、奖励、监督、考核机制，确保项目组织实施合法、有序、高效，确保项目工期和质量。加强资金监管，保障资金安全和资金使用效率。

（二）项目建设技术保障

该项目按照基本建设要求组织实施，加强和县、镇建设部门的联系和衔接，强化对项目管理人员的技术培训和指导。重大建设内容将采用公开招标方式委托有资质的单位承建。

（三）加强舆论宣传

该项目旨在有效推动乡村振兴，项目建设是有利于地区经济发展，对于促进民族地区团结和谐具有重大作用，让老百姓得到实实在在的实惠。通过大力宣传发动增强老百姓参与的积极性、主动性，确保项目顺利实施。

（四）项目实施组织

1、经上级政府部门评审批准后，上报请财政局等业务主管部门给予技术指导。

2、建设项目实行公开招投标。

3、项目建设质量实行工程监理制，同时接受上级对业务部门技术指导、质量监督，督导检查。

4、镇政府成立项目领导小组，逐级落实目标责任制，分工到人，实施全过程管理，做好工作协调，及时处理各种矛盾和纠纷。

5、建立全民参与制，组织群众代表参与项目建设管理，监督资金使用，相应成立理财小组，宣传动员小组，建设管理小组。

（五）资金管理

按照有关项目资金的管理办法，严格开展资金申请拨付、县级报账、财务监督检查、稽核等工作。在项目建设过程中，坚持实行“阳光操作”，切实做到“政务、财务、进度”三公开，并由镇纪委对项目建设进行全程监督检查。镇纪委定期不定期对项目资金使用进行跟踪督查，项目建成后及时申请审计，杜绝贪污、挪用建设资金的情况发生。

七、项目效益

1、环境整治效应

通过对生态环境的改善和合理利用，对生态环境起到了保护作用，也改善了农业的基本生态环境。对村镇风貌实现了改头换面，让集镇更整齐、更美化、更亮化，从而实现宜居、宜业、宜康养、宜发展。

2、社会效益

（1）提升耀英坪村小集镇知名度。从而可以争取更多项目的投资。可对资源合理的利用。

（2）加速对“辣椒小镇”项目的推进，充分提升百姓的种植积极性，扩大种植面积，促进农民增收，提高农户生活水平，推动产业发展壮大。

（3）该项目建成后可提高农民的生活水平，方便全民体育锻炼。提高外来避暑纳凉客人的居住兴趣。吸引更多避暑纳凉客人，提升耀英坪的知名度。

3、经济效益

（1）推动当地产业发展。能够有效与“辣椒小镇”项目相结合，提高农户收入，为特色产业的发展奠定基础。

（2）引导农旅融合。通过美丽乡村项目建设实施，可带动每年的旅游观光农业产业的游客量，推动农家乐位住宿、吃饭、康养、娱乐一条龙服务，解决村内更多村民的就业问题。

（3）增加特色农副产品的销售渠道，进一步提高农户收入。

巴东县大支坪镇耀英坪村村民委员会

2022.9.17