甘肃省非税收入收缴电子化管理工作介绍

甘肃省非税收入收缴电子化管理工作介绍

2018年6月30日，甘肃省政府非税收入收缴电子化管理系统和政府统一公共支付平台正式上线运行，标志着甘肃省在非税收入收缴电子化管理改革的征程上实现了新的跨越。本次系统按照国务院和省委省政府深入推进“互联网+政务服务”工作要求以及财政部非税电子化改革全国一盘棋的思路高起点、高标准全新打造，全省统建统管、集中部署，实现政府非税收入电子化收缴、自动化分成、规范化管理和智能化分析，构建了线上线下一体化收缴体系，打破条块分割和信息壁垒，切实解决企业和老百姓办事难、办事慢、办事繁的问题，让企业和老百姓办事缴费“一网通办，一次不跑”。

一、  规范业务、统一标准，构建收缴业务一体化管理

我省严格按照财政部非税收入收缴电子化改革的顶层设计要求，针对目前管理过程中出现的执收项目不规范、缴款便捷性差、异地缴款难等问题对现有业务管理模式进行了全面分析和优化规范。采用全国统一的缴款识别码和项目识别码打通项目库管理、收入管控、电子收缴、收入清分、缴库管理、资金核算、收入监控等非税业务流程各个环节，构建了以全程业务电子化、缴费体验便捷化、数据服务标准化为理念的非税收缴业务一体化管理平台，通过全省大集中部署模式，覆盖全省各级财政、执收单位、代理银行及人民银行。

（一）统一制定业务管理流程。省财政厅按照自动化、规范化的原则统一制定非税收缴电子化总体业务流程，取消单位汇缴账户，建立电子缴款、自动清分、自动对账、及时入库完整的管理链条。小额低频、大额资金实时直接缴入相应级次国库，小额高频资金先缴入到财政非税专户，再定期缴入到国库。

（二）采用全国统一缴款识别码，建立订单式管理机制。收缴电子化管理改变了以前凭纸质《非税收入一般缴款书》办理业务的方式，缴款人凭电子的缴款识别码即可去代理银行或统一公共支付平台完成缴款。缴款识别码按全国统一标准生成，唯一标识每一笔非税缴款业务，贯穿收缴全过程，实行先有码才能缴费的订单式管理理念，杜绝“先款后票”未明资金的产生。

（三）采用全国统一缴款渠道接口规范，接入非税缴费“国道”。财政部统一组织建设的非税收入收缴全国统一渠道具有交易成本低、安全保障高、没有区域限制等特点，能够有效地解决困扰地方多年的全国跨地域、跨行缴款问题，信息和资金不能自动匹配问题。我省财政与非税收单机构的衔接严格遵循财政部《政府非税收入收缴电子化接口报文规范》，通过财政电子缴款通用接口（适配器）接入全国统一缴款渠道，有力地保障了标准化落实到位，同时也免去各家代理银行与财政衔接重复开发之苦。

二、  统一项目、集中管控，助力优化营商环境

建立甘肃省统一的非税收入项目库，并与财政部全国统一非税执收项目库进行对照匹配，统一管控全省非税收入项目，应用全国统一的项目识别码。全省非税收入项目库涵盖项目名称、政策依据、资金性质、标准、分成等基础信息，由省财政厅统一对项目信息进行更新、 维护，实现非税收入政策在全省各级财政、执收单位、代收银行自上而下的及时、准确应用。

全国统一的项目识别码是对全国所有非税收入执收项目赋予的全国统一电子标签，缴款人可以通过公共支付平台查询项目识别码对应的非税政策依据，做到执法公开、执收有据。全省执收项目统一管控有助于从源头上规范非税收入项目管理和执收单位收缴行为，防止私设项目、违规征收等问题发生，进一步优化营商环境。

三、  拓展渠道、丰富手段，满足社会公众多样化缴款需求

非税收入收缴过程中涉及众多缴款人，充分利用财政部全国统一缴款渠道与各金融机构完成对接的现有资源，拓展微信、支付宝等缴款方式，为缴款人提供7×24小时不间断线上线下多种缴款渠道服务。缴款人凭缴款识别码既可以选择银行缴款，包括到甘肃省内已联通的所有商业银行的任意网点柜台现金缴款、银行自助设备缴款、POS 刷卡缴款、个人网银缴款、企业网银缴款、手机银行缴款等；也可以选择微信、支付宝、银联等主流在线缴款方式，最大限度地方便缴款人，让缴款体验如网购一般轻松。

四、  公共支付、无缝对接，实现网上办事缴费零跑腿

政府统一公共支付平台作为深入推进“互联网+政务服务”工作的重要举措，是政府为社会公众提供的办理各类非税收入缴款的统一在线支付平台，与甘肃政务服务网和财政非税收缴电子化系统无缝对接，实现在线办事缴款一站式办理。

统一公共支付平台统一对外提供支付服务，构建线上线下一体化收缴体系，主要包括四大功能：一是实现与甘肃政务服务网或单位网站等网上业务平台的快速对接，可供网站、微信公众号、手机APP等多种应用形态嵌入或调用，帮助业务办理平台快速实现非税资金的在线收缴。二是提供丰富的缴款渠道，实现与微信支付、支付宝、银联在线、银行网关支付等主流互联网支付渠道的对接，支撑在线缴款，让缴款人的缴款选择更丰富、更灵活，缴款更方便。三是全流程对接非税电子化系统，提供一般非税缴款以及教育、公安专题缴款，实时从非税电子化系统查询应缴信息，同时将在线缴款结果实时通知非税电子化系统，并生成电子收据，供缴款人在线查看、下载、打印。四是提供信息发布查询，包括缴款信息的查询，电子收据信息的查询、打印，收费项目政策依据的查询、下载等。

基于非税收缴电子化改革的统一公共支付平台的上线，有利于实现政府规范化的在线收缴，优化政府服务链条，为缴款人提供全业务一站式、在线化的便捷选择，有助于促进“放管服”实施，推进“互联网+政务服务”，实现“不打烊”的政府服务。

五、  智能分析、全程监控，辅助财政管理和政府决策

非税电子化通过全国统一的项目识别码和缴款识别码将各行各业的缴费信息标准化，为建立财政非税数据中心、实现非税数据的有效利用奠定基础。通过贯穿收缴全流程的缴款识别码可以对每一笔收缴业务全程实时监控，随时摸清财政非税收入的家底，及时发现非税收入管理过程中出现的违规收费、违规开票等问题以便快速进行制止、纠正。通过对非税基础信息的大数据展示，可以对全省的收费项目的使用情况、银行网点的分布情况一目了然。下一步将继续对非税业务所包含的海量经济活动交易数据进行深度挖掘分析，提供非税收入的完成情况、同期对比、各项目收入结构分析、发展趋势预测等查询、报表、图表分析报告，获得反映经济指标、公众消费水平、公众健康状况和社会发展预测等有价值指标，为财政非税征收管理提供有效支撑，为政府决策提供重要的数据支持。

根据2018年2月省人民政府办公厅印发的《甘肃省全面推进政府非税收入收缴电子化管理改革实施方案》，2018年底我省将实现非税收缴电子化省市县三级全覆盖。目前各级政府上线运行的执收单位10300多家，最终将超过20000家。全面推进非税收入收缴电子化，责任重大，使命光荣，我省将在财政部和省委省政府指导下，及时总结改革经验，不断创新服务方式，有序加速推广步伐，让政府非税收入管理成为新时代财政“互联网+政务服务”的排头兵，让全新打造的非税服务体系尽快惠及全省每一个缴款人。